關于印發《中共濟南大學委員會

關于加強基層黨組織建設的意見》等制度的通知

各黨委、黨總支，各部門、各單位：

《中共濟南大學委員會關于加強基層黨組織建設的意見》、《中共濟南大學委員會關于加強黨員教育管理服務工作的意見》 和《中共濟南大學委員會關于做好發展黨員工作的意見》已經黨委常委會研究通過，現予印發，請遵照執行。

中共濟南大學委員會2014 年 12 月 24 日

中共濟南大學委員會

關于加強基層黨組織建設的意見

為全面推進從嚴治黨，強化基層，打牢基礎，根據《中國共 產黨章程》、《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等有關文件精神，現就加強我校基層黨組織建設提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強學?；鶎狱h組織建設的重要意義

1.黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在學校黨委領導下的學校各基層黨組織，擔負著黨在學校直接聯系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。加強學校基層黨組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措，是堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求，是建設高水平大學和推進學校各項工作的根本保障，是加強學校黨的先進性建設和保持共產黨員先進性的現實需要。

2.長期以來，學校各基層黨組織貫徹落實黨的基本路線和教育方針，在學校各項改革和事業發展中發揮了重要作用?；鶎狱h組織建設不斷加強，各項工作取得了新的進展，形成了比較完備的組織體系和比較完善的工作制度，黨員的教育、管理和監督工作得到加強，黨員意識得到增強，黨員發展工作更加規范，師德師風建設和黨員的先鋒模范作用得到發揮，有力促進了學校的改革發展與穩定。

3.隨著我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化和近年來高等教育事業的快速發展，我?；鶎狱h組織建設還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題，主要表現在：基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用有待進一步加強，黨員的先鋒模范作用有待進一步強化，基層黨組織的活動方式有待進一步創新和發展，組織生活的質量有待進一 步提高等。對這些問題，必須采取措施切實加以解決。

二、學校基層黨組織建設的總體要求、主要原則和目標任務

4.學?；鶎狱h組織建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論為指導，著眼于加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、 制度化和規范化，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力， 為把我校建設成綜合性、開放式、國際化、有特色的高水平大學提供堅強的思想、政治和組織保障。

5.學?；鶎狱h組織建設的主要原則是：（1）堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。始終把學?；鶎狱h組織建設工作擺在突出位置，明確責任，強化措施，整合力量，切實加強領導。（2）堅持圍繞中心、服務大局的原則。把學?；鶎狱h組織建設放到全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的大局，放到推進學校改革發展穩定的大局，放到培養德智體美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人的大局，放到促進教育教學、加強科學研究、推進社會服務的大局中去謀劃，用中心工作的成效衡量和檢驗基層黨組織建設的效果。（3）堅持突出重點、整體推進的原則。從學校的實際出發，全面推進學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨建工作水平。（4）堅持與時俱進、開拓創新的原則。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使學?；鶎狱h組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

6.學?；鶎狱h組織建設的目標任務是：（1）組織堅強有力。學校基層黨組織健全，設置合理，各項制度配套落實，政治核心地位進一步增強，監督保證作用更加突出，戰斗堡壘作用進一步 發揮。（2）黨員作用突出。廣大黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在學校改革發展穩定和教育、教學、科研、管理服務等工作中發揮先鋒模范作用。（3）工作得到促進。黨的教育方針在基層進一步得到落實，廣大黨員和師生員工的積極性、創造性得到發 揮，影響學校改革發展穩定的突出問題得到解決，學校各項事業取得新的進展。（4）師生員工滿意。學校基層黨組織建設體現師生意愿，黨組織戰斗力、凝聚力得到師生認可，師生最關心、最直接、最現實的利益得到有效維護，黨群干群關系和諧，辦人民滿意的高等教育的目標要求得到落實。

三、建立健全學校基層黨組織的工作體制和運行機制

7.學校院處級單位根據工作需要和黨員人數，經學校黨的委員會批準，設立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。黨的委員會、總支部委員會、直屬支部委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期 4 年。黨的委員會、總支部委員會和直屬支部委員會應當配備必要的專職黨務工作人員。

學院黨委要充分發揮政治核心和保證監督作用，有效形成黨政相互配合、協調運轉的工作機制，其主要職責是：（1）宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發揮保證監督作用。（2）通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要 事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。（3）加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，具體指導黨支部開展工作。（4） 領導本單位的思想政治工作。（5）做好本單位黨員干部的教育和管理工作。（6）領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

8.黨支部在二級黨委（黨總支）的領導下開展工作。黨支部的設置形式，本著有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育、管理、監督和服務，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的原則，盡可能與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按學院內設的教學、科研機構設置；學生黨支部可以按年級或專業設置，學生中正式黨員達到 3 人以上的班級應當及時成立學生黨支部；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足 3 人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。將離退休教職工黨員編入黨的組織，開展黨的活動。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期 2 年或 3 年。

教職工黨的支部委員會負責人一般由本單位黨員行政正職 或副職擔任，參與討論決定本單位的重要事項，對單位的工作提出意見和建議，支持本單位行政負責人的工作。教職工黨的支部委員會的主要職責是：（1）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成。（2）加強對黨員的教育、管理、 監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作，并檢查執行情況。（3）培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。（4）經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作。

學生黨的支部委員會要成為引領學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。其主要職責是：（1）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級進步。（2）加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發揮學生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動廣大學生明確學習目的，完成學習任務。（3）組織學生黨員參與班（年）級事務管理，努力維護學校的穩定。支持、指導和幫助團支部、班委會、學生組織及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展。（4）培養教育學生中的入黨積極分子， 按照標準和程序發展學生黨員，不斷擴大學生黨員隊伍。（5） 積極了解學生的思想狀況，經常聽取他們的意見和建議，并向有關部門反映。根據青年學生的特點，有針對性地做好思想政治教育工作。

離退休教職工黨的支部委員會的主要職責是：（1）組織離退休教職工黨員認真學習貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。（2）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，督促黨員積極履行黨員義務，正確行使黨員權利，保持和發揚黨的優良傳統和作風。（3）經常了解、聽取黨員的情況、意見、建議和要求，關心黨員的思想和生活，幫助解決實際困難。（4）從實際出發，引導支持離退休教職工黨員在進行愛國主義和革命傳統教育、創建文明社區、關心教育下一代、建設和睦文明家庭等方面發揮作用，多做貢獻。

四、充分發揮學?；鶎狱h組織的政治核心和戰斗堡壘作用

9.改進和創新黨組織工作和活動形式，充分發揮基層黨組織圍繞中心、服務大局的作用。要針對學校黨員知識分子密集、 獨立思考意識和學習能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思 想比較活躍等特點，積極創新組織活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴肅認真又生動活潑，貼近黨員的思想、學習和生活實際。對教師黨員，要引導他們忠誠于黨的教育事業，在教書育人和各項業務工作中作出成就。管理和服務部門黨組織要引導黨員愛崗敬業，改進服務作風，提高服務能力。要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導離退休教職工黨員關心和支持學校改革發展穩定，老有所學、老有所為。教育引導廣大學生黨員勤于學習、勇于創新、甘于奉獻，努力成為理想遠大、信念堅定、 品學兼優、開拓進取的社會主義合格建設者和可靠接班人。

10.切實加強黨組織對黨員的教育、管理和發展，促進廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在高層次人才、優秀中青年教師和優秀青年學生中發展黨員工作。構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系，對黨員進行中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治和業務素質。健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。深入開展創先爭優活動，總結經驗，表彰先進，不斷增強廣大黨員的榮譽感和責任感，激發黨員在本職崗位多做貢獻，發揮先鋒模范作用。妥善處置不合格黨員， 嚴格執行黨的紀律。

11.大力推進基層服務型黨組織建設，夯實黨組織的群眾基 礎。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，通過走訪慰問、談心談話、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，幫助支持生活困難黨員和老黨員。拓寬黨組織和黨員服務群眾渠道，建立黨組織和黨員聯系服務群眾工作體 系。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式， 開展黨員承諾踐諾和志愿服務等活動，推動黨員發揮先鋒模范作用。堅持黨組織、黨員干部聯系高層次人才和大學生制度，讓他們切實感受黨組織的關心和溫暖，努力解決群眾工作生活中的實際問題。

12.積極推進黨內民主建設，努力形成既有民主又有集中， 既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的政治氛圍。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，完善黨員權利保障制度。推進黨務公開，建立健全黨務公開的制度和形式， 增加學?；鶎狱h組織工作的透明度，拓展黨員參與黨內事務的渠道，落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利。規范和完善學?；鶎狱h組織黨員大會、黨員代表大會和黨內選舉的制度。

五、切實加強對基層黨組織建設的組織領導

13.落實從嚴治黨責任。學校黨委對全校黨建工作負總責， 學校各基層黨組織對本單位黨建工作負責，書記是黨建工作的第 一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工 抓好職責范圍內的黨建工作，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。學校各基層黨組織要定期召 開專題會議，聽取黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要問題，督促完成黨建工作各項任務。黨委領導班子成員要結合各自分工，建立黨建工作聯系點，領導班子成員要經常深入基層黨組 織開展調研，總結推廣經驗，研究解決問題。加強對基層黨組織建設工作的檢查、督促和考核，把黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，必要時可以進行專項考核。對黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

14.加強基層黨務干部隊伍建設。把那些政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同志選配到基層黨務工作崗位上來，尤其要選好配強基層黨組織負責人。堅持和完善組織員制度，從實際出發設置、聘任一定數量的專兼職組織員。切實關心、愛護基層黨務工作者的工作、生活和成長，落實各項政 策待遇。加強對基層黨務工作者的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。

15.完善保障措施和外部環境。加大對基層黨組織工作的經費和物質投入，為基層黨組織開展活動提供必要的場所和設備， 不斷改善條件，優化手段，確保黨組織各項工作順利開展。學校從每年財務預算中撥付二級黨委（黨總支）黨建經費。組織專家學者和黨務政工干部，圍繞基層黨組織建設的理論和實踐問題， 積極開展有針對性的科學研究，為加強學?；鶎狱h組織建設提供 理論支持和決策依據。通過多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

中共濟南大學委員會

關于加強黨員教育管理服務工作的意見

為建設高素質的黨員隊伍，保持基層黨組織的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和中央關于加強黨員隊伍建設有關文件精神，結合我校實際，現就進一步加強我校黨員教育管理服務工作提出以下意見。

一、充分認識做好黨員教育管理服務工作的重要意義

1.做好黨員教育管理服務工作是保持基層黨組織先進性和純潔性的重要保障。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體， 黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。長期以來，我校廣大黨員在推動人才培養、科學研究、服務社會、促進和諧、服務師生中充分發揮了先鋒模范作用。加強和改進新形勢下黨員的教育管理服務工作，對于提高黨員素質，更好地發揮黨員先鋒模范作用；對于加強基層黨組織建設，密切黨群、干群關系，提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力；對于全面貫徹落實黨的基本路線和教育方針，促進各項工作，全面建設高水平大學，都具有十分重要的意義。

2.黨員教育管理服務工作面臨新形勢新任務。隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發展，隨著黨員隊伍越來越壯大，管黨治黨任務更加艱巨。在世情、國情、黨情繼續發生深刻變化的新形勢下，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，特別是我們黨長期面臨“四大考驗” 和“四種危險”，都對黨員隊伍建設提出了許多新課題新挑戰。

我校黨員教育管理和服務工作還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題，主要表現在：黨員教育管理服務的方式和手段比較單一；黨內組織生活的質量不高；個別黨員理想信念不夠堅定、 宗旨意識弱化、組織紀律不強等等。這些問題不及時解決，必將影響基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

二、加強黨員教育管理服務工作的總體要求和主要原則

3.加強黨員教育管理服務工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持解放思想、改革創新，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效， 逐步形成系統、科學、規范、有效的黨員教育管理服務機制，進一步提高黨員隊伍的整體素質，建設一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，充分發揮廣大黨員在學校改革發展穩定和教學、科研、管理、服務等各項工作中的先鋒模范帶頭作用。

4.加強黨員教育管理服務工作的主要原則是：（1）堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。增強管黨治黨意識，把從嚴治黨貫穿于黨員隊伍建設的全過程，貫穿于黨員教育管理服務的各個環節，始終保持黨的先進性和純潔性。（2）堅持教育管理和服務關懷并重的原則。對黨員，既要從嚴管理、加強教育，也要充分保障黨員的各項權利，維護黨員的合法權益，健全黨內激勵關懷幫 扶機制。（3）堅持因地制宜、分類管理的原則。根據黨員的不同崗位、不同特點，實施分類管理，增強黨員教育管理的針對性實效性。（4）堅持求真務實、改革創新的原則。研究新形勢下黨員教育管理服務工作的特點和規律，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”長效機制，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使黨員教育管理工作既體現時代性，又體現先進性。

三、加強對黨員的教育、管理和服務，增強黨員隊伍的生機與活力

5.構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系。根據形勢任務需要和黨員隊伍實際，科學制定黨員教育培訓計劃，確定教育培訓內容，加強對黨員教育培訓工作的宏觀指導。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，對黨員進行中國特色社會主義理論，黨的基本路線、基本綱領、基本理論和形勢任務教育， 并教育黨員掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高黨員的政治素質和業務素質。對教職工黨員，重點圍繞立德樹人、教書育人、 促進學生德智體美全面發展開展黨員培訓；對學生黨員，重點圍繞堅定理想信念、加強黨性修養、爭做中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人開展黨員培訓。辦好基層黨組織負責人培訓和新黨員培訓。采取培訓班、黨課、報告會、專題研討、知識競賽和參觀考察學習等多種形式，將黨員培訓與干部培訓、團員培訓結合起來，對黨員分期、分批、分層次進行培訓。采用觀看電視片、先進人物報道等方式，組織黨員學習重大先進典型和身邊先進典型，發揮先進典型的示范引領作用。同時，運用違紀違法的反面典型教育警示黨員。結合黨員實際和工作需要，確定特色鮮明的黨日主題，組織黨員開展學習培訓或實踐活動。充分利用報刊、手機、互聯網等大眾傳媒開展教育培訓，不斷探索黨員喜聞樂見、簡便實用的教育培訓新手段。充分發揮黨校在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，把黨員教育培訓作為黨校主要任務。

6.嚴格經常性的黨內組織生活。堅持和完善黨支部“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨內談心和黨員思想匯報制度，堅持每兩周一次黨的生活制度，嚴明黨的政治紀律和組織紀律。黨組織對黨員參加組織生活的情況要經常進行督促檢查， 對無故不參加組織生活的黨員，要及時給予批評幫助。每年年底， 以黨支部為單位，在學習、征求意見、自我總結的基礎上召開組織生活會，開展民主評議。改進和完善民主評議黨員方式，將民主評議的結果作為黨員獎懲的重要依據。同時，按照上級統一部署，每 5 年集中開展一次黨員黨性分析活動。健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員，使黨員隊伍更加純潔。

7.加強黨員組織關系管理。黨員外出進修、實習、講學等 活動，有固定地點、時間在 6 個月以上的，應將組織關系轉至所去單位或者單位所在地黨組織；時間在 6 個月以內的，開具黨員證明信；短期外出開會、學習等，不轉組織關系，不開黨員證明信。外出時間較長但無固定地點無法轉移組織關系的，使用《流動黨員活動證》。畢業時暫未落實就業單位的學生黨員，可將黨員組織關系轉移到本人或者父母居住地的街道、鄉鎮黨組織，也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織。因公出國（境）的黨員，出國（境）前應向黨組織履行請假手續，按規定交納黨費，回國后恢復組織生活；因私出國（境） 的黨員，應辦理保留或停止黨籍手續，回國后向黨組織匯報思想， 經黨支部討論和學校黨委組織部批準后可恢復組織關系。黨員外出期間要與黨支部保持聯系，匯報情況。

8.健全黨內激勵關懷幫扶機制。以保障黨員的各項權利，

維護黨員合法權益為基礎，堅持從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，通過走訪慰問、談心談話、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，幫助支持生活困難黨員和老黨員，及時解決他們的實際困難，增強黨員的歸屬感、光榮感和責任感。

9.扎實做好服務師生工作。圍繞立德樹人，推動高水平大學建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。通過積極開展“創先爭優”、“黨員先鋒崗”、“黨員服務窗口”等多種形式的主題實踐活動，利用“黨員志愿者”、“黨員服務周”、“黨員服務站”等載體， 扎實做好基層黨組織和黨員聯系和服務師生工作，讓師生切實感受到黨組織的關心和溫暖。加大優秀共產黨員的表彰力度，發揮先進典型的示范帶動作用。

四、加強組織領導，確保黨員教育管理服務工作落到實處

10.落實領導責任制。學校各基層黨組織要充分認識新形勢下加強黨員教育管理服務工作的重要意義，加強領導、明確責任， 將黨員教育管理服務工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職評議和黨務公開的重要內容。黨組織負責人作為第一責任人，要切實負起領導責任，學校有關職能部門要加強統籌規劃和督促檢查，總結推廣先進典型經驗，及時查找解決存在的問題，不斷推動工作，形成齊抓共管，層層抓落實的工作格局。

11.完善保障措施。加大基層黨建工作投入，強化基層基礎 保障。建立穩定經費保障機制，黨員教育培訓費列入學校經費預 算，留存和返還的黨費主要用于黨員教育培訓。加強活動場所建設，完善黨員活動室，建立多種形式的黨員教育實踐服務基地。

中共濟南大學委員會

關于做好發展黨員工作的意見

為做好新形勢下發展黨員工作，保證新發展的黨員質量，保 持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨 發展黨員工作細則》等文件精神，結合我校實際，就做好我校發 展黨員工作提出以下意見。

一、充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重大意義

1.高校的建設工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，發展黨員工作是高校黨的建設的基礎性工作。高校是人才培養的搖籃，是高知識群體和青年學生聚集的地方。高校高層次人才、中青年教師和青年學生掌握豐富的科學文化知識，富有發展潛力，是國家人才資源的重要組成部分。及時把高層次人才、中青年教師和青年學生中具備黨員條件的優秀分子凝聚到黨的 隊伍和事業中來，是學校育人工作的重要環節，是以黨建為核心、 全面加強學校思想政治工作的有效途徑，有利于營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的政治氛圍，完成好培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的根本任務。

2.近年來，學校各基層黨組織認真做好發展黨員工作，一大批優秀教師和青年學生加入到黨組織中來，為黨注入了新鮮血 液。廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，在學校各項事業中勤奮工作、無私奉獻，為學校改革建設與發展作出了積極貢獻。隨著社 會主義市場經濟的快速發展和日益加快的全球化進程，我們黨長期面臨“四大考驗”和“四種危險”，都對黨員隊伍建設提出了 新課題新挑戰。我校發展黨員工作存在一些不適應新形勢新任務 的問題，主要有：學生入黨動機呈現多樣化，入黨積極分子培養教育不夠扎實有效，黨員繼續教育和管理還不到位等。這些問題 如不及時解決，勢必影響發展黨員的質量。因此，我校各基層黨 組織一定要從加強黨的執政基礎，提高黨的執政能力建設的高度，從保證黨的事業后繼有人、興旺發達的高度，充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重大意義，以高度的政治責任感和歷史 使命感，認真扎實地做好這項工作。

二、做好發展黨員工作的總體要求和主要原則

3.做好發展黨員工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純 潔性建設這條主線，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮 作用的總要求，把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中 國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子 入黨，作為基層黨組織一項經常性重要工作，堅持標準，嚴格程 序，嚴肅紀律，提高發展黨員工作的科學化規范化水平，保證發 展黨員質量，建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴 明、作用突出的黨員隊伍。

4.做好發展黨員工作的基本原則是：（1）政治標準放在首 位的原則。嚴格按照黨章規定的黨員標準，突出先進性，著重看 發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺 為黨的綱領而努力奮斗，是否在工作、學習和社會生活中起先鋒 模范作用。（2）堅持慎重發展、均衡發展的原則。積極穩妥地對黨員發展數量和結構進行調控，使黨員隊伍保持適度規模，黨 員質量不斷提高，黨員隊伍結構不斷優化，確保發展黨員工作有 領導、有計劃地進行。（3）堅持入黨自愿的原則。入黨自愿， 是由黨的性質和宗旨決定的。有了入黨要求，并自愿提出入黨申 請，經過黨組織的培養和考察，確實具備黨員條件的才可以吸收入黨。（4）堅持個別吸收的原則。成熟一個，發展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。禁止突擊發展，反對“關門 主義”。

三、堅持把思想建設放在首位，將培養教育貫穿發展黨員工 作的全過程

5.把發展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子培養教育 上。新生入校后，通過入學教育、軍訓、團組織活動等多種形式， 宣傳黨的基本知識，激發學生的政治熱情。采取黨員推薦、群團組織推優等方式，由支部委員會（不設支部委員會的由支部黨員大會）研究決定，及時將基本素質好、入黨積極性高、有培養發展前途的入黨申請人確定為入黨積極分子。新教師入職后，要把握最佳時機，鼓勵他們積極向黨組織靠攏，主動提出入黨申請。采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、 作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念，使入黨積極分子在思想上認同黨的理論，學習和工作中接近黨的組織， 行動上努力進步，積極向黨組織靠攏。黨支部、培養聯系人要把培養教育工作做細、做扎實，定期召開入黨積極分子培養聯系人會議，分析入黨積極分子思想狀況，提出培養措施。培養聯系人經常了解入黨積極分子思想現實表現，每半年對入黨積極分子進行一次全面考察，提出要求，使其克服不足，端正入黨動機，明確努力方向。建立動態管理機制，及時調整不合格人員，保證入黨積極分子質量。

6.重視和加強對預備黨員的繼續教育。通過黨的組織生活、 聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察，著重考察其對黨的理論、宗旨、路線、方針、政策和黨員標準的認識，使每個預備黨員在組織入黨的同時解決好思想入黨問題。嚴格組織生活，加強黨性鍛煉，使黨員自覺服從黨的領導，遵守黨的紀律，進一步增強為實現黨的路線和綱領而奮斗的信心和決心。

7.構建多層次、多渠道教育培訓體系。完善班級黨章學習小組、學院黨校和學校黨校三級培養教育機制，使黨校成為培養 教育入黨積極分子的重要陣地和黨員黨性鍛煉的熔爐。發揮“兩 課”教育的優勢，積極推進中國特色社會主義理論體系“三進” 工作，加強思想政治教育進網絡、進社區、進社團工作，創新思 想政治教育方法，為廣大學生黨員和入黨積極分子所歡迎。不斷 拓寬黨員和入黨積極分子社會實踐鍛煉的渠道。各學院黨委和黨 委學生工作部、團委要統籌規劃，協調配合，組織學生黨員和入 黨積極分子參加“三下鄉”、青年志愿者、掛職鍛煉等活動，使 他們了解黨情、國情、民情、社情，增強對勞動人民的感情，牢 固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想，在工作實踐中盡 快成長和成熟起來。各學院黨委要充分發揮共青團的助手和后備 軍作用，依托學校、學院、班級三級團組織建立健全政治理論社 團組織，通過組織學習、演講、論壇等形式，不斷激發學生學習 理論的政治熱情，將更多的優秀學生吸引到黨組織周圍。

四、加強制度建設，不斷提高發展黨員工作科學化規范化水平

8.推薦與公示制度。確定入黨積極分子，嚴格執行黨員推薦和群團組織推優制度；確定發展對象，要聽取黨小組、培養聯 系人、黨員和群眾意見。對近期發展對象和近期轉正的預備黨員 實行公示制度，提高發展黨員工作的透明度、公信力，使發展的 黨員具有良好的群眾基礎。

9.綜合政審制度。黨組織必須對發展對象進行政治審查。政治審查采取同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人 員了解情況以及必要的函調或外調等方式。政治審查必須嚴肅認 真、實事求是，注重本人的一貫表現，形成結論性材料。凡是未 經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

10.發展對象集中培訓制度。發展對象應參加短期集中培訓，培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時），主要學習 黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件，中央組織部組 織編寫的入黨教材，可以作為學習輔助的材料。培訓結束后，發展對象要參加結業考試，經考核合格的，頒發結業證書。未經培訓或培訓不合格的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

11.預審制度。對二級黨委（黨總支）審查同意的發展對象，由黨建督導員對發展對象的條件、培養考察情況及其材料進行全面審查，學校黨委組織部召開預審會議進行預審。根據需要聽取紀檢監察等部門的意見。經審查同意發展的，可以列入近期發展計劃；不同意發展的，要做好思想教育工作，繼續進行培養考察 。發展對象未來三個月內將離開學習、工作單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

12.無記名投票表決制度。召開討論接收預備黨員的支部大 會，與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名 投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的

半數，才能通過接收預備黨員的決議。支部大會討論兩個以上的 發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

13.組織員談話制度。審批預備黨員前，應當指派黨委委員 或組織員與發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提 高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入 黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向二級 黨委（黨總支）匯報。

14.黨委審批制度。學校黨委召開常委會議對發展對象進行 審批，審批預備黨員時，必須集體討論和表決。學校黨委主要審 議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符 合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為預備黨員。學校黨委審 批意見寫入《入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并通知報 批的二級黨委（黨總支）。黨支部應當及時通知本人并在黨員大 會上宣布。對未被批準入黨的，做好思想工作。

15.發展黨員責任追究制度。嚴格履行發展黨員的工作程序，保證發展黨員工作的嚴肅性。堅持和完善發展黨員工作的民主公開制度，增強透明度。嚴格執行發展黨員工作責任追究制度， 對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職 、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。

五、切實加強對發展黨員工作的組織領導

16.學校各級黨組織應當把發展黨員工作列入重要議事日 程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨 務公開的重要內容。認真落實發展黨員工作領導責任，各級黨組 織要深入實際調查研究，定期專門研究發展黨員工作，找準影響 和制約發展黨員工作的主要問題，提出切實加強和改進工作的措 施。學校黨委組織部要科學制定發展黨員工作的中、長期規劃， 正確處理數量與質量、重點與一般、培養與發展的關系，加強宏 觀調控、調查研究和指導檢查，把好預審關，及時發現和解決存 在的問題，確保發展黨員工作有計劃、有步驟地進行。

17.堅持德才兼備和專兼結合的原則，建立一支綜合素質高、數量充足、專兼結合的黨務干部隊伍。重視對專兼職組織員的選拔、配備，充分發揮組織員在發展黨員工作中的重要作用。重視黨務干部隊伍建設，采取多種形式加強黨務干部隊伍的理論與業務學習培訓，定期舉辦教工黨支部書記培訓班、學生黨支部書記培訓班、組織員學習班、黨課教師研討班，不斷提高他們的政治素質和業務水平。

18.堅持與時俱進，解放思想，以改革的精神深入研究發展 黨員工作面臨的新情況、新問題，開拓新思路，探索新途徑，創 造新經驗。發揚求真務實的精神，狠抓各項政策、措施的落實， 努力把我校發展黨員工作提高到一個新水平。

中共濟南大學委員會辦公室2014 年 12 月 25 日印發